关于牛奶巧克力的起源，流传着多种说法，关于最早制作牛奶巧克力的人并没有确切的定论。一种说法是瑞士人在瑞士发明了牛奶巧克力，另一种说法是西班牙人首先制作出了牛奶巧克力。因此，无法确定是哪国人最先制作出了牛奶巧克力。

如果需要更多关于牛奶巧克力的历史和发展信息，可以查阅专业的食品历史书籍或权威的食品行业网站。

是哪国人最先制作出了牛奶巧克力

关于牛奶巧克力的起源并没有一个确切的历史记录来确定是哪国人最先制作出了牛奶巧克力。因为历史记录和传统实践中有许多文化和国家都宣称拥有这一传统食品的发明或最早实践，而不同国家在历史和文化交流中可能会相互借鉴和学习制作技术。所以，难以准确确定具体的创始人或国籍。目前市场上有多种流行文化和传说涉及牛奶巧克力的历史背景。不过可以确定的是，牛奶巧克力作为深受人们喜爱的甜食之一，现在已成为全球广泛流行的食品之一。如需更多关于牛奶巧克力的历史和制作技术信息，建议查阅相关历史文献或专业书籍。